关于2016年绩效评估指标完成情况的自评报告

湖南省人民政府发展研究中心  时间:2017-01-17

湖南省人民政府发展研究中心

关于2016年绩效评估指标完成情况的自评报告

省绩效办:

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于做好2016年绩效评估和重点民生实事年终评估验收工作的通知》(湘办发电[2016]135)要求,对照省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<2016年湖南省绩效评估实施方案>》下达给我中心的指标任务及完成情况,进行了回顾和督查。现将自查情况报告如下:

一、 绩效评估指标任务的完成情况

中心党组高度重视绩效评估工作,多次召开会议对工作推进及

绩效评估指标督查等,进行了专门部署,明确要求按质按量按进度推进完成各项指标任务,分管领导加大了对分管工作的调度力度,12月下旬中心绩效办对各处室全年绩效指标完成情况进行了督查。扶贫开发、深化改革与依法治省、从严治党与机关管理等工作平稳有序开展和贯彻落实到位,重点工作指标全部完成,达到预期目标和成效。

(一)扶贫开发(A类,自评100分,无扣分)。2015年起,我中心选派了得力干部驻怀化市洪江区菖蒲村进行帮扶。根据中央和我省精准扶贫的要求,结合该村实际,制定了《三年帮扶规划》, 确定了全村213人稳定脱贫,实现全面小康的总体目标,提出了5项帮扶措施和6项重点工作。2016年12月底,该村提前脱贫,通过了省扶贫办组织的验收。

(二)深化改革与依法治省(自评190分,无扣分)。1)深化改革(A类,自评100分)。根据省政府第71次常务会议安排,与省编办、省政府法制办组成3个联合调研组赴9个市州、9个省直部门及10余个县市,高标准完成省政府部署的权责清单和简政放权落实情况“回头看”调研工作,我中心起草的调研报告,获得时任省长杜家毫的肯定和批示。没有承担深化改革方面的其他任务。2)依法行政(B类,自评50分)。认真贯彻落实党中央的路线方针政策和省委省政府的决策部署,坚持依法依规依纪办事,没有发生违法违纪、到省进京信访、群体性事件或恶性事件、失泄密等情况,没有发生被通报批评或被违法查处的情形,没有发生行政行为违法违规的现象。政务信息均按时限和规定公开,没有接到信访事项;严格依法依规缴税、协税和护税。3)优化发展环境与企业减税(B类,自评40分)。未承担相关行政职能,未发生影响发展环境和“雁过拔毛”及被举报投诉等情况。

(三)从严治党和机关管理(自评230分,无扣分)。1)综治(平安建设)(A类,自评30分)。签订了年度综治责任书,完善了相关制度,加强了平时监管,未发生群体性事件、上级批评、媒体曝光、公众投诉、违纪违规及“一票否决”等情形,省综治委年度考核确定为合格单位。2)宣传思想工作(B类,自评40分)。认真贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制,切实加强了对政策研究成果和政府网站信息的审核把关,未出现意识形态事件或重大负面舆情事件;组织全体党员赴刘少奇同志纪念馆开展庆祝建党95周年活动,表彰先进党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员;参加了省直单位“百团百日健走长征路”、“重走长征路、喜迎党代会”活动,组织党员干部观看电影“难忘的岁月”。3)组织建设(B类,自评30分)。党组书记认真履行党建工作主体责任,参加了省直单位党组书记履行党建工作责任述职评议大会并在会上述职;结合年度工作总结,开展了党支部书记履行党建工作责任述职评议;成立了中心党建工作领导小组,加强对机关党建工作的组织领导,未发生党建工作重大问题;按照中央和省委的要求抓好“两学一做”学习教育,在省直工委的督查中受到表扬;报经省直机关工委批准,机关党委于年初按期换届;机关党委下发了《关于开展党支部标准化建设的通知》,大力推进支部标准化建设,上半年已经完成了党员组织关系集中排查。4)队伍建设(B类,自评50分)。按照从严治党、从严治吏的规定和要求,中心党组高度重视和加强干部队伍建设,没有发生班子不团结、违反《干部任用条例》、“三超两乱”、不落实“凡提必核”要求等现象;今年未开展公务员考录和事业单位招聘;已接收安置省里下达的军转干部计划2名(副团职尹楚教、连职李文魁);严格按新修订的《干部任用条例》等规定,选拔任用干部和配备年轻干部、女干部、少数民族干部及党外干部。省委人才工作领导小组、省委统战部未布置中心具体任务;中心无行政权力,也无超出“三定”规定擅自作为的现象。5)作风建设(C类,无扣分)。没有发生违反中央八项规定和省委九项规定的问题及案件;认真履职,未发生职责范围内工作不作为、效率低下等情况。6)廉政建设(C类,无扣分)。加强了制度建设和教育,签订了廉政责任书,落实了主体和监督责任,没有发生被省纪委、省直纪工委立案查处和移送司法机关的情况。7)应急管理(B类,自评10分)。完善了应急预案与措施,加强了省电子政务外网平台和省政府门户网站的监控巡查,坚持了7×24小时值班及登记制度,没有发生突发事件。8)财政管理(B类,自评30分)。“三公”经费支出未超预算,并与单位预算决算均在门户网站上公开了;专项资金和单位整体支出预算绩效目标申报及资金管理完整规范,未发生违规分配使用财政资金的情形;省审计厅今年没有对中心开展审计。8)建议提案办理(B类,自评20分)。按要求承办了省政协《关于确保我省扶贫攻坚目标如期实现的建议》、《关于请求支持娄底市建设中部地区大数据中心的提案》和《关于推进湖南特色新型智库建设的建议》3个提案,无延误、退回答复情况。9)公车和办公用房管理(B类,自评20分)。2015年12月完成公车改革,对保留车辆按要求喷涂了“公务用车”字样,取消车辆已上交省机关事务管理局,建立健了全车辆管理和使用制度,无节假日公车未封存、公车私用、违规借车等情况;无领导干部办公用房超标、办公用房出租(借)等情况。10)安全生产(C类,无扣分)。中心机关及二级单位没有发生安全生产事故。11)重大决策部署贯彻落实(B类,无扣分)。坚决贯彻落实中央和省委省政府决策部署、省级及以上领导批示交办事项,没有不按规定限时落实、或办理不规范等情形。

(四)重点工作(B类,自评分400分,无扣分)。1)重大决策实施效果评估(B类,无扣分)。重大决策实施效果评估指标5项已全部完成,并向省委省政府领导呈报了评估报告:《湖南省人民政府关于加快环保产业发展意见的实施效果评估报告》、《湖南省人民政府关于推进创新创业园区发展加快实施“135”工程实施意见的实施效果评估报告》、《湖南省人民政府关于促进健康服务业发展意见的实施效果评估报告》、《湖南省推进住宅产业化政策的实施效果评估报告》、《财政省直管县改革实施效果的评估报告》,获家毫书记、达哲省长、向群常务副省长、力力副省长等省领导多次批示,部分建议意见被批转有关部门采纳吸收。2)政务公开(B类,无扣分)。一是省本级外网统一云平台主机房基本建成并交付使用,11月25日上线试运行;绩效考核系统已建成并于9月底上线运行,配合省绩效办一起完成了100多人的业务培训,代拟了《湖南省绩效管理信息平台管理办法(试行)》;按照湘政办明电[2016]4号的要求,已完成33家政府部门网站的整合,开展全省性电子政务业务培训5次,并提供了电子政务技术支持。二是全力做好省电子政务外网平台和省政府门户网站运行维护、值班管理及日常服务,未发生重大责任差错事故;全年采集、审核、更新政府网站信息5.015万条。三是协助省政府办公厅等承担了网上政务服务和电子监察系统的运维与监控,未发生责任事故,全年完成系统大集中办件数721万件(指标400万件)。四是省直40+6部门网站和互联网出口的整合任务,除涉密等特殊部门外,均已完成整合。

二、绩效评估工作的基本做法和主要成效

一是中心党组高度重视,将绩效评估纳入重要议事日程。年初,中心党组就将绩效评估作为2016年的重点工作之一,进行研究谋划,安排人事教育处征求各处室对绩效考核工作的意见,修改完善《绩效考核办法》,对省绩效委下达的指标进行分解,党组开会专门研究通过。中心主要领导在全中心大会及处长会上,多次就进一步提高认识、统一思想,搞好绩效评估工作,进行动员和提出要求,各位分管领导召集分管处室负责人会议,听取工作汇报并进行调度。

二是编制了各处室绩效评估指标并分解到岗到人。根据省委经济工作会议精神、省政府工作报告和中心工作职能、年度工作要点,党组研究确定了2016年中心绩效评估重点工作指标并呈报省绩效办;同时,将绩效评估指标,细化量化分解到了处室,处室再分解到岗到人,做到了逐级分解、无缝对接。

三是强化平时考核,均衡推进各项任务。一是绩效办每两个月要对工作进度、任务完成及自身建设等情况进行一次督查,做好考核登记与统计,并将情况报告中心领导。从下半年开始,按倒计时形式,采取不定期和专项检查,进一步加大督查力度。二是处室每半月要召开一次会议,进行工作调度,对每位工作人员的“德、能、勤、绩、廉”进行督查。三是绩效办对平时督查或专项检查过程中发现的问题,按照评分细则直接扣分,计入处室及个人年终考核得分。

四是做好基础工作,落实各项保障措施。党组明确要求,既要

全力完成业务和个性任务指标,又要做好基础性工作并落实好保障性措施。一是全面完成各项指标,确保“指标评估”不丢分。二是继续开拓创新、求精求优,力争在全省绩效评估中加分。三是要求全体人员有责任感和危机感,切实履职,防微杜渐、严防死守,确保各项指标不因主观原因减分,不因失职渎职扣分,不因综合治理、计划生育、安全生产、廉政建设“一票否决”。四是要求各处室确定1名同志,负责本部门资料的收集、整理和存查。五是要求全中心上下左右,同心协力,相互理解支持,确保圆满完成各项指标任务。

 

绩效评估推动了中心工作和科学发展,促进了建设一流省级智库和打造一流电子政务平台,提升了中心工作人员整体素质和中心形象。

1.决策咨询研究成果丰硕。围绕我省经济社会发展中带有全局性、战略性、前瞻性的50多个重大课题及热点、难点问题开展调研,围绕5项省政府重大决策开展实施效果评估,重点是“一带一路”、“三量齐升”、“四个全面”、“五个发展”、“四块短板”、“供给侧结构性改革”等方面,及时准确地做好经济社会形势分析及经济监测预测40余次,形成了一批有理论深度和战略高度、有现实指导意义和可操作性的研究成果。如:《专供书记省长信息》、《对策研究报告》、《经济蓝页》、《社会蓝页》、湖南蓝皮书系列、《研究与决策》等,为省委省政府领导及市州领导应对复杂的经济社会形势,提供了对策建议和综合信息,为推动我省科学决策和经济社会发展做出了积极贡献。多项成果被省政府及有关部门采纳、吸收或重视,得到省领导的肯定与批示30余次

2.电子政务建设成效突出。按照家毫同志主持召开的两个电子政务专题会议及“五个一”的要求,围绕“建设一流的政府门户网站、一流的电子政务平台”的目标,把建设省本级统一云平台作为中心的“一号工程”,加强信息资源整合和电子政务服务,以推进网上政务服务和电子监察系统应用为重点,在拓展网络、强化应用、加强管理上取得新突破。在省级外网平台已接入155家省直部门及二级机构,市县网络平台已全部建成,有94个县区网络延伸到乡镇,全省有11000多个部门接入网络平台。已经建成省本级统一云平台、绩效管理信息平台并在线运行,覆盖省市县三级的网上政务服务和电子监察系统,是全国第一家大集中平台,网上办事已超过1600万件(其中大集中系统超过700万件),对转变机关作风、优化办事程序、提升政府效能、加大监督力度,发挥了重要作用。进一步加强对省政府门户网站的建设、运维和监控,政务信息公开数量质量双提升,网站整合有序推进,政民互动形成新亮点,省长信箱和政务微博日渐规范,在线服务和领导访谈已成常态,网站的总体功能与绩效在今年全国省级政府网站连续第七年位列前十强。

3.机关建设效果明显。开展以绩效评估为总揽,以“两学一做” 

专题教育、“纠四风、治陋习”专项整治、省级文明单位创建为主要抓手的系列活动,使机关和队伍建设的变化较大、效果明显。一是营造了风清气正的良好环境。班子团结务实谋发展、同心同德干事业,战斗堡垒和先锋模范作用明显;机关党建和党风廉政常抓不懈,党员先进性、纯洁性不断增强,对项目建设和人、财、物的监管到位,未发现违纪违规现象。二是形成了奋发向上的创业氛围。通过开展“双周读书交流会”、“青年论坛”等活动,干部学习的自觉性和主动性明显增强,积极参加各类学习培训,深入农村、企业、乡镇、园区调研及主动为市州县区电子政务提供服务已成新常态;三是改善了干部队伍的整体结构。按照《干部任用条例》选配干部,通过公开招考和遴选引进人才,通过在职和脱产培训、基层锻炼、驻村扶贫、交流任职等历练干部,队伍结构和素质能力不断提升。四是构建了以人为本的和谐中心。通过理顺处室职能、完善制度、规范程序,建立统一、效率、有序的工作秩序;通过强化预防、教育引导和督促检查,守住了政治方向、综治维稳、党纪国法、党风廉政、安全生产、网络舆情和计划生育等底线,确保了平安、稳定;克服底子薄、基础差、办公用房紧且分散等困难,设立荣誉室、文体室,倡导文明办公,评比文明处室及个人,开展兴趣小组、文娱体育、“送温暖、献爱心”等活动,营造文明、和谐、温馨的工作环境,增强了责任感和归属感。

4.对外影响不断扩大。中心政策研究与电子政务工作具有特色和突破,有一定影响度和美誉度。今年,国务院发展研究中心、国家信息中心及兄弟省市区的发展研究中心、信息中心及,共50多批次先后来我中心交流学习、考察调研。许多省直部门、市州、县市区、科研院所、经开区等,主动联系与中心合作开展研究咨询和电子政务工作。

三、 存在主要困难及工作打算

1. 两个电子政务应用系统的建设任务需要调整。今年5月,国

务院扶贫办下发文件,组织建设全国扶贫大集中系统,要求各省不再另建省级系统,分管扶贫工作的戴道晋副省长指示,我省不新建扶贫系统,统一使用全国大集中扶贫系统,因此,我省的“精准扶贫”系统建设已经停止;我中心根据省政府常务会议精神,就依托12345政府服务热线平台建设全省统一的12345公共服务和投诉举报平台,开展了项目调研、方案起草、财政评审和招标准备,5月份呈报省政府审批,至今尚未批复。鉴于以上特殊情况,已向省绩效办、省政府督查室申请调整,精准扶贫、12345公共服务与投诉举报系统的建设任务不纳入2016年度考核验收范围。

    2.省直部门电子政务资源整合的难度较大。由于一些省直部门和单位对电子政务资源整合的认识差异,加之政务资源结构不一、个性化需求较多、指标栏目设置不标准,因此,在推进整合工作中难度较大。

3.部分工作开展还不平衡、部分指标的推进不均衡,存在前松后紧现象。按照习近平总书记关于 “把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好”、“重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库,重视专业化智库建设”要求,作为省委省政府的核心智库之一,中心政策研究咨询工作与中央、省委省政府的要求与期盼还存在差距。

我们将继续从以下方面努力:一是查漏补缺,圆满完成和巩固今年各项指标任务。对照绩效评估指标体系,认真进行梳理,查漏补缺,善始善终,圆满完成全部指标任务的扫尾及巩固工作,同时,积极做好迎接省绩效办评估验收的准备工作。二是严格标准,抓紧搞好处室绩效评估及公务员考核工作。我们将根据省委组织部、省人社厅的部署与要求,按照年初下达给各处室及分解到岗到位的指标任务,抓紧做好处室绩效评估和工作人员的年度考核工作。三是着眼发展,认真谋划2017年工作思路。在认真回顾总结2016年工作基础上,紧紧围绕贯彻五大发展理念、落实“四个全面”战略布局,认真研究2017年工作思路和重点工作,确定中心纳入明年全省绩效评估的重点指标项目,努力实现中心“研究评估求实求新、电子政务强力推进、内部管理科学规范、队伍建设稳中求活”的工作目标,为推进“创新引领、开发崛起”战略和奋力建设富饶美丽幸福新湖南,作出新的更大贡献。

特此报告。

                           湖南省人民政府发展研究中心  

                                    2016年12月30日